市住建局緊急通知加強(qiáng)房屋建筑和市政工程深基坑施工安全管理工作

發(fā)布時(shí)間：2019-03-11

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　　今天上午，寧波國(guó)家高新區(qū)寶龍廣場(chǎng)（GX04-01-12地塊）項(xiàng)目工地在基坑開挖過(guò)程中，基坑西側(cè)局部圍護(hù)樁底部向坑內(nèi)傾斜，西側(cè)路面發(fā)生坍塌，所幸未造成人員傷亡。事故發(fā)生后，高新區(qū)住建部門在第一時(shí)間采取相關(guān)積極處置措施，使項(xiàng)目工地及涉事道路現(xiàn)場(chǎng)秩序得到有效管控。并通過(guò)媒體作了即時(shí)回應(yīng)。市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，下午緊急召開全市深基坑工程施工安全生產(chǎn)專題會(huì)議。市住建局在上午事故發(fā)生后，即通知各地組織開展全市深基坑工程施工安全專項(xiàng)檢查，要求吸取教訓(xùn)舉一反三，防范杜絕類似事故的再次發(fā)生。同時(shí)印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)房屋建筑和市政工程深基坑施工安全管理工作的緊急通知》。

　　《通知》全文如下

　　寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)房屋建筑和市政工程深基坑施工安全管理工作的緊急通知

　　各區(qū)縣（市）、開發(fā)園區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，市建筑工程安質(zhì)總站(建管處)、市市政公用工程安質(zhì)站，各有關(guān)單位：

　　2019年3月10日上午7:33，寧波國(guó)家高新區(qū)寶龍廣場(chǎng)（GX04-01-12地塊）項(xiàng)目，在基坑開挖過(guò)程中，基坑西側(cè)局部圍護(hù)樁底部向坑內(nèi)傾斜，西側(cè)路面發(fā)生坍塌。該工程建設(shè)單位是寧波遠(yuǎn)大實(shí)業(yè)投資有限公司，監(jiān)理單位是浙江聯(lián)達(dá)工程項(xiàng)目管理有限公司，施工單位是中國(guó)建筑第八工程局有限公司。為加強(qiáng)深基坑工程施工安全管理，有效防范和減少深基坑事故發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)和在建工程及相鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線、道路等安全，現(xiàn)提出以下工作要求,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、高度重視，切實(shí)增強(qiáng)深基坑工程建設(shè)安全管理意識(shí)

　　深基坑施工時(shí)間長(zhǎng)、難度大、技術(shù)要求高，受地質(zhì)條件和周邊影響等不確定因素多，極易造成基坑坍塌和周邊房屋、道路沉降等安全事故。各地各部門必須高度重視深基坑工程現(xiàn)場(chǎng)管理，加強(qiáng)房建、市政、軌道交通工程等深基坑工程施工安全工作，進(jìn)一步提高質(zhì)量安全意識(shí)，做到責(zé)任落實(shí)、人員到位，技術(shù)可靠、措施到位，嚴(yán)格管理、有序施工，切實(shí)做好深基坑工程建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)管理工作。

　　二、強(qiáng)化措施，加強(qiáng)深基坑工程重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理

　?。ㄒ唬┩晟粕罨拥脑O(shè)計(jì)、施工方案及專家論證工作。設(shè)計(jì)、施工單位在制定深基坑圍護(hù)設(shè)計(jì)文件和施工專項(xiàng)方案時(shí)，須全面掌握和了解現(xiàn)場(chǎng)和周邊房屋、道路等實(shí)際情況，采取措施，完善方案以減少對(duì)周邊的影響，設(shè)計(jì)文件須加蓋設(shè)計(jì)單位圖章和注冊(cè)巖土（結(jié)構(gòu)）工程師執(zhí)業(yè)章。建設(shè)單位須提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰地區(qū)地下管線、氣象水文、相鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下工程有關(guān)資料，并保證資料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。施工單位須組織專家對(duì)施工方案進(jìn)行論證，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境查勘，做好相關(guān)防護(hù)工作。專家論證評(píng)審時(shí)須對(duì)施工方案提出明確的結(jié)論，并在論證評(píng)審報(bào)告上簽字，對(duì)評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)。

　?。ǘ┞鋵?shí)深基坑施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全管理措施。施工單位要進(jìn)一步加強(qiáng)深基坑施工現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格按照施工方案組織施工，不得擅自修改方案，因設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素導(dǎo)致方案確需作出重大修改的，應(yīng)按規(guī)定重新組織進(jìn)行論證，經(jīng)專家論證通過(guò)后方可進(jìn)行施工。施工方案實(shí)施前，施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和編制人員應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行書面安全技術(shù)交底，并指定專人對(duì)施工方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)不按照施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改。重要部位和工序施工時(shí)，監(jiān)理單位須做到全過(guò)程旁站，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知。建設(shè)單位必須保障深基坑工程安全生產(chǎn)費(fèi)用投入，并委托第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)基坑施工階段的監(jiān)測(cè)工作，切實(shí)防范突發(fā)事件的發(fā)生。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)對(duì)基坑周邊建筑的安全防護(hù)工作?；娱_挖過(guò)程中，建設(shè)單位要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)周邊的實(shí)際情況委托監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)做好對(duì)周邊房屋日常監(jiān)測(cè)工作。深基坑施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有影響周邊的建（構(gòu)）筑物、軌道交通、管線或其他重要設(shè)施安全的，應(yīng)及時(shí)與周邊相關(guān)單位做好協(xié)調(diào)、溝通，落實(shí)防護(hù)措施。必要時(shí)，及時(shí)將情況報(bào)相關(guān)單位。

　　(四）建立完善深基坑工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)編制有針對(duì)性的應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，并在現(xiàn)場(chǎng)配備搶險(xiǎn)用的材料、物資、設(shè)備。各方主體要實(shí)時(shí)關(guān)注基坑檢測(cè)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常突變時(shí)，應(yīng)組織專家及時(shí)對(duì)基坑安全情況進(jìn)行分析研判，采取措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。發(fā)生基坑涌沙滲水、邊坡失穩(wěn)、圍護(hù)位移過(guò)大、基坑坍塌等突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即停工，按照應(yīng)急預(yù)案采取有效措施進(jìn)行搶險(xiǎn)，并向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。一旦發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，要按照預(yù)案首先組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域，在保障人員安全情況下進(jìn)行搶險(xiǎn)自救，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣块T開展應(yīng)急救援。

　　三、嚴(yán)格監(jiān)管，立即開展深基坑工程施工安全專項(xiàng)檢查行動(dòng)

　　近期我市降雨量偏多，客觀上不利于軌道交通及深基坑工程施工安全。各地各部門要特別加強(qiáng)軌道交通及深基坑工程施工安全監(jiān)管，立即開展專項(xiàng)檢查行動(dòng)。

　　（一）自查自糾。施工、監(jiān)理企業(yè)必須從即刻起至3月11日，在一天時(shí)間內(nèi)，對(duì)所有在建深基坑工程進(jìn)行全數(shù)排查，實(shí)行項(xiàng)目部、企業(yè)兩級(jí)排查，施工、監(jiān)理聯(lián)合排查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患必須定人、定時(shí)、定措施及時(shí)進(jìn)行整改，如一時(shí)無(wú)法整改的必須停工整改。

　?。ǘ┍O(jiān)督檢查。各地各部門要在3月11日當(dāng)天，完成對(duì)深基坑工程的全數(shù)監(jiān)督檢查。要重點(diǎn)檢查專項(xiàng)施工方案的編審、專家論證和執(zhí)行情況，臺(tái)風(fēng)及汛期各項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案、安全技術(shù)保證措施、緊急情況下人員撤離方案的制定和落實(shí)情況。凡是發(fā)現(xiàn)不認(rèn)真落實(shí)相關(guān)制度的或存在重大事故隱患的要進(jìn)行掛牌督辦，并列入企業(yè)不良行為記錄；對(duì)有法不依或嚴(yán)重違規(guī)導(dǎo)致發(fā)生質(zhì)量安全事故的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員責(zé)任，并依法予以罰款、停業(yè)整頓、清出市場(chǎng)、暫扣或吊銷資質(zhì)資格證書、降低資質(zhì)等級(jí)等處罰。

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