挖掘測繪地理信息潛力服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)

發(fā)布時間：2019-07-26

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　　經(jīng)過三年多的技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用驗(yàn)證，廣西地理信息測繪院牽頭開展的“領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計測繪地理信息關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”項(xiàng)目，在自治區(qū)審計廳及各級審計機(jī)關(guān)的大力支持下，成功開發(fā)了“生態(tài)審計平臺”，打造了基于測繪地理信息技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計“廣西模式”。

　　該平臺于2019年5月14日通過了龔健雅、劉先林院士等組成的專家組鑒定，一致認(rèn)為該成果達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。對促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀、切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任、推動生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。

　　該平臺研究期間，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)共取得了國家發(fā)明專利2項(xiàng)、計算機(jī)軟件著作權(quán)8項(xiàng)，在國內(nèi)外學(xué)術(shù)期刊上公開發(fā)表研究論文20篇，其中SCI論文5篇。

　　目前，該成果已用于自治區(qū)審計廳、市縣兩級審計局共28個審計單位的自然資源資產(chǎn)離任審計項(xiàng)目的實(shí)施，減少審計實(shí)施工作量90%以上，節(jié)約成本75%-80%，同時，審計證據(jù)和文書所依據(jù)的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性大為提高。

　　更智能：實(shí)現(xiàn)工程化智能解譯與變化檢測

　　領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計對地理信息數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性要求高，如何應(yīng)用海量的多源、多時相遙感數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)地理信息數(shù)據(jù)的大范圍、高效、精確識別，是測繪領(lǐng)域亟待解決的重大科學(xué)問題，也是提高審計效率的關(guān)鍵。

　　為此，廣西地理信息測繪院基于對象、深度學(xué)習(xí)、機(jī)器學(xué)習(xí)等理論方法，創(chuàng)新性研究并實(shí)現(xiàn)了面向?qū)徲嫷牟糠肿匀毁Y源資產(chǎn)要素智能解譯與變化檢測的工程化。

　　測試表明，該成果基于高分辨率遙感影像的水體自動化解譯，準(zhǔn)確率達(dá)到85%，效率可達(dá)400平方公里/小時；基于中分辨率遙感影像的房屋建筑（區(qū)）及構(gòu)筑物自動化解譯，準(zhǔn)確率達(dá)到85%，效率可達(dá)8000平方公里/小時；基于高分辨率遙感影像的臨時性單體建筑自動化解譯，準(zhǔn)確率達(dá)到80%，效率可達(dá)10平方公里/小時。

　　“生態(tài)審計平臺”解決了領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計中地表自然資源信息來源復(fù)雜、可靠性低、變化發(fā)現(xiàn)難、獨(dú)立生產(chǎn)工作量大的問題，有效支撐了離任審計的智能化開展。

　　更易用：5類審計疑點(diǎn)流程模型門檻低

　　當(dāng)前，審計技術(shù)員掌握測繪地理信息技術(shù)有限，測繪人員缺乏審計業(yè)務(wù)理論知識，利用測繪地理信息服務(wù)離任審計的門檻較高。

　　以往的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析方式是審計部門站在審計的角度提出分析要求，測繪部門根據(jù)審計部門的要求再制定分析方法。期間涉及大量的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的理解和轉(zhuǎn)化，過程復(fù)雜、耗時費(fèi)力，中間過程出錯率高。

　　“生態(tài)審計平臺”創(chuàng)新性地提出了基于時空多維度關(guān)系的審計大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用研究，開展了基于數(shù)據(jù)流圖方法的九大方向領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計業(yè)務(wù)分析；開展了基于時空尺度轉(zhuǎn)換模型以及空間分析模型的審計空間大數(shù)據(jù)與審計業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換與關(guān)聯(lián)研究，實(shí)現(xiàn)了土地資源、水資源、森林資源等七大方向44個審計子項(xiàng)中各類空間數(shù)據(jù)與相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)關(guān)系的建立。

　　與此同時，“生態(tài)審計平臺”提煉出5類審計疑點(diǎn)流程化分析模型：一是基于現(xiàn)狀及批復(fù)范圍矢量，二是基于普查數(shù)據(jù)和規(guī)劃范圍，三是基于國情數(shù)據(jù)庫和新增范圍，四是基于資源數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，五是基于現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和規(guī)劃范圍。

　　“生態(tài)審計平臺”在國內(nèi)率先建立了一套面向自然資源審計分析的解決方案，攻克了現(xiàn)有自然資源資產(chǎn)離任審計實(shí)施中缺乏規(guī)范化分析方法的問題，為規(guī)范化實(shí)施審計分析奠定了基礎(chǔ)。不管是審計人員，還是測繪人員，經(jīng)過短期培訓(xùn)都能輕松學(xué)會，利用測繪地理信息服務(wù)審計業(yè)務(wù)不再“高不可攀”。

　　更安全：空地一體審計取證法一舉兩得

　　取證是審計工作的重要一環(huán)，但由于業(yè)務(wù)知識背景的差異，審計和測繪部門對同一取證需反復(fù)溝通，時間成本較高，容易出現(xiàn)理解偏差，經(jīng)常不得不再次取證。此外，審計的疑點(diǎn)多分布在高山、河流、峽谷等人跡罕至或交通不便的區(qū)域。因此，測繪部門開展取證帶有一定的危險性。

　　“生態(tài)審計平臺”有效集成了無人機(jī)傾斜攝影技術(shù)和移動地面取證技術(shù)，形成了無人機(jī)取證采集系統(tǒng)以及地面外業(yè)核查取證系統(tǒng)的空地一體審計取證方法。

　　外業(yè)取證系統(tǒng)將審計取證任務(wù)管理系統(tǒng)嵌入到了審計業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中，直接將審計問題轉(zhuǎn)化為審計取證任務(wù)進(jìn)行下發(fā)，將每一個任務(wù)都管理到端，實(shí)時接收取證任務(wù)的反饋信息，對無人機(jī)機(jī)組和移動取證終端都實(shí)現(xiàn)了注冊、監(jiān)控、管理，確保了取證任務(wù)的準(zhǔn)確到位、及時反饋。

　　“生態(tài)審計平臺”一是解決了由于領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計疑點(diǎn)往往發(fā)生在人跡罕至區(qū)域，常規(guī)的人力實(shí)地取證難以實(shí)現(xiàn)的問題；二是解決了傳統(tǒng)取證工作效率低，規(guī)范性、證據(jù)完整性與準(zhǔn)確性較差的問題。

　　更精準(zhǔn)：可量測及現(xiàn)勢性高的海量多源數(shù)據(jù)

　　傳統(tǒng)的離任審計方式，主要是以發(fā)現(xiàn)問題為主，靠經(jīng)驗(yàn)判斷，隨機(jī)性強(qiáng)，規(guī)范性差，目標(biāo)不準(zhǔn)，難以做到精準(zhǔn)審計。

　　“生態(tài)審計平臺”能精準(zhǔn)獲取審計對象位置、長度、面積、體積等的量變情況，為審計業(yè)務(wù)提供了高精度的數(shù)據(jù)支撐；同時，海量多源數(shù)據(jù)都能導(dǎo)入到平臺中，進(jìn)一步保證了審計結(jié)果的權(quán)威；構(gòu)建了面向?qū)徲嫷淖匀毁Y源要素指標(biāo)體系，解決了自然資源資產(chǎn)離任審計工作中缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與有效手段的問題，實(shí)現(xiàn)了“精準(zhǔn)審計”的目標(biāo)。